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农夫老黑

一缕墨香居陋室,半部春秋知古今。

 
 
 

日志

 
 

清朝兴盛时中国的行政区划  

2011-08-03 11:01:36|  分类: 史海浪花 |  标签: |举报 |字号 订阅

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清朝兴盛时中国的行政区划

梦中人搜集整理


 

清朝幅員遼闊,地大物博,國土面積在中國歷史中數一數二。但自1840年鴉片戰爭開始,向外國割地賠款,共損失土地150多萬平方公里;其中,由沙俄佔領的土地佔絕大多數。

乾隆二十四年(1759年),清朝統一全國後的疆域是:北起蒙古唐努烏梁海地區及西伯利亞,南至南海,包括「千里石塘、萬里長沙、曾母暗沙」(今南海諸島),西南達西藏的達旺地區、雲南省的南坎、江心坡地區等緬甸北部,西盡鹹海與蔥嶺地區,包括今新疆以及中巴爾喀什湖,東北抵外興安嶺,包括庫頁島,東南包括台灣、澎湖群島。國土面積達1300餘萬平方公里。鴉片戰爭後國土面積縮減為約1150萬平方公里。

1911年(宣統三年),辛亥革命爆發後,大清外蒙古當局與俄羅斯簽訂《俄蒙協約》,中華民國對外蒙古失去控制權,但名義上仍然是中華民國領土。

依據《清史稿》記載,清朝的附屬國和朝貢國包括:朝鮮琉球安南越南)、南掌寮國)、暹羅緬甸廓爾喀尼泊爾)、哲孟雄錫金)、浩罕哈薩克安集延、瑪爾噶朗、那木干、塔什干巴達克山、博羅爾、阿富汗、坎巨提、蘇祿、蘭芳共和國[來源請求]

其中,琉球朝鮮先後被日本佔領。朝鮮在第二次世界大戰後獨立(分別由朝鮮民主主義人民共和國大韓民國政府統治),琉球則成為日本領土(二戰後曾由美國治理),並持續迄今。

清朝地方行政區劃分為直省制與軍府制兩大類型,直省制的區域大約是明代的兩直隸與十二布政司,自1644年入關後,劃全國為18個行省,至清末增至22個。省下設)、。京師所在設順天府,盛京設奉天府(首長稱府尹,與一般稱知府不同,地位亦較高),單獨建制。

邊疆及少數民族地區採用軍府制,派駐將軍、都統、大臣,其下依據各民族不同特點及傳統,實行盟旗制(蒙古)、八旗制(東北)、伯克制(回部)、噶廈制(西藏)、土司制(西南地區)等等。

清帝国的地方行政区划基本沿袭中国体制,但根据自身实际做了很多改革,如东北三省、少数民族地区、西藏、新疆等地区行政区划和内地不同。

 清朝继承元明以来的分省建制,以省为地方上的最大行政区域,下设府、厅、州、县,构成地方上的省、府、县三级基本行政系统组织。

乾隆八年(公元1743年) 定顺天府之地为四路厅、二十四州县,州县隶属于路厅。设官有兼管府尹事大臣一人,由大学士、尚书、侍郎内特简。府尹正三品,府丞正四品,俱各一人。府尹总管京畿及四路的政令条教,“以成首善之化”,比一般府尹权力大,品级高,如升调州县官,可与总督会衔。府丞掌学校政令。属官有治中、通判,经历司经历,照磨所照磨,司狱司司狱,皆汉人。儒学教授,满、汉各一人:所辖四路厅同知正五品,各一人;州、县,知州、知县正七品,俱各一人。大兴、宛平二县并与五城兵马司分区而治,比外县高一品级。

天聪八年设盛京,顺治元年入关,原来盛京的六部俱废。自顺治十五年至康熙三十年又重建户、礼、兵、刑、工五部。均置侍郎以下官,称“盛京五部”。又设盛京内务府,为外地所无。自顺治十年设辽阳府,十四年更名奉天府,至光绪三十三年改行省。奉天府所辖地方为府二,兴京同知一,直隶厅一、厅二,州五,县十四。设官有兼领府事大臣一人,由盛京五部侍郎内特简,后归盛京将军兼辖。府尹,满洲一人;府丞,汉一人,品级同顺天府。属官治中、围场通判、库大使、经历、司狱、巡检兼司狱、府学教授,俱各一人。府尹主府事,小事决之,大事呈报。

总督为省级的最高长官,全称为总督某某省等处地方提督军务、粮饷,或兼巡抚事。清朝建立了18个省份,称为“内地十八省”,沿袭旧制或以旧制为基础,其余在边境并为清末所置。这些省是:直隶、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州。奉天、吉林、黑龙江、新疆、台湾(1895年以后为日据)为后设。

总督之下设巡抚,其全称为巡抚某省等处地方提督军务兼理粮饷,或节制各镇,职权很广泛。有的加侍郎衔,为正二品,否则为从二品。巡抚基本上是管一省,也侧重于军事,但比总督管民政更多,为总管一省军事、行政、监察及教育在内的高级长官。清朝所设巡抚共二十一人,其中由总督兼的有奉天、直隶等八人,单独设的有江苏、安徽等十三人。山东、山西等五省巡抚皆兼提督衔,贵州巡抚兼节制兵马衔。

各省设提督学政一人,由侍郎或科道进士出身的官员中委任,带原品级,掌学校和科学考试之政令。

各省设承宣布政使司,简称布政使司或藩司。布政使为从二品,每省一人,但江苏设二人。布政使实际是一省长官,上承朝廷旨令,下帅府、州、县官,但因有督抚之设,渐居次要。其属经历司经历、都事,照磨所照磨,理问所理问,库大使、仓大使等,分掌出纳文书、照刷案卷、审核刑名以及保存档案、财政收支等。

各省设提刑按察使司,简称按察使司或臬司。按察使一人,正三品,比布政使地位略低,掌司法监察,“澄清吏治”,常与布政使并称为“布按”。其下设知事掌勘察刑名,司狱检察囚犯,经历、照磨所掌同藩司。

各省设道员,正四品,或有专责,或作为布、按副使。专责者有督粮道或粮储道,简称粮道;又有管河道或河工道,简称河道。官则有的单设,多数为兼任。其他如驿传道、海关道、屯田道、茶马道等,一般由当地同品级官兼道员。作为布、按副使者,有分守道与分巡道。守道由布政使下的参政、参议发展而来,巡道是按察使下副使、金事演变的结果。初设只辖一府,或数道同辖一府,后来有的统辖全省,有的分辖三四府之地。为此,守、巡二道由原来临时性差使变为固定的地方长官。而且前此守道主管钱谷,巡道侧重刑名,久之两者各加兵备衔,所掌渐趋一致。乾隆、嘉庆时又准其密折封奏,权势日益加重,以致有人视道为省下、府上一级地方行政机构。实际上道不完全具备地方政府性质,不过是省级行政机构的派生物。

府是省之下的一级地方行政机构。知府为一府长官,从四品,掌总领属县,宣布条教,兴利除害,决讼检好。三年一考属吏,具其优劣上报。一切要政皆需通过督、抚允准乃行。清朝以知府“为承上接下要职”,故严谕督、抚对其考核。同知正五品,通判正六品,协助知府,分掌粮盐督捕,江防海防,河工水利,清军理事,抚绥民众诸职。属官有经历、知事、照磨、司狱等。

在府之外,同时还有直隶厅、州和一般厅、州。凡统治地方人多并直隶于布政使司的为直隶厅、州,地位与府大致相同。厅设官同知正五品,通判正六品,州设官知州正五品,州同从六品,州判从七品。清朝在全国设有直隶厅四十一个,直隶州七十三个。其外的厅、州,称为散厅、州,地位略同于县。至清末,全国已设散厅七十八个,散州一百四十五个。散厅、州设官与直隶厅、州相同,而品级差一等。散厅、州属府管辖,个别的隶于将军或道员。

县是地方基层政权机构。清末全国设一千三百五十八个县。每县设官为知县一人,正七品,县丞正八品一人,主簿正九品,无定员。知县掌一县治理,主要是决讼断辟,劝农赈贫,讨猾除奸,兴养立教。县丞、主簿分掌粮马、征税、户籍、缉捕诸职。典史掌稽检狱囚。

 

嘉慶二十五年行政區劃 
 

根據《嘉慶重修一統志》記載,嘉慶二十五年(1820年),清朝行政劃分為內地十八省(1644年以前明朝故地)、盛京三將軍轄區、以及西北蒙藏准回六部。以明朝京師順天府為京師,盛京為陪都. 


 
 

    全国分为十八省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区共二十五个一级行政区域和内蒙古等旗盟。

 

十八省列表

总督
辖区

省级政
区名称

治  所

直隶州

直隶厅

直隶
总督

直  隶

保  定

  顺天、保定、正定、大名、
  顺德、广平、天津、河间、
  朝阳、宣文、永平

 赤峰、遵化、易州、
 冀州、赵州、深州、
 定州。

 张家口、独石口、
 多伦诺尔

两江
总督

江  苏

苏  州

  江宁、淮安、扬州、徐州、
  苏州、松江、常州、镇江

 通州、海州、太仓

 海门

安  徽

安  庆

  安庆、庐州、凤阳、颍州、
  徽州、宁国、池州、太平。

 广德、滁州、和州、
 六安、泗州

 

江  西

南  昌

  南昌、饶州、广信、南康、
  九江、建昌、抚州、临江、
  瑞州、袁州、吉安、赣州、
  南安

 宁都

 

山  西

太  原

  太原、汾州、潞安、泽州、
  平阳、蒲州、大同、朔平、
  宁武

  辽州、沁州、代州、
  平定、解州、忻州、
  绛州、阝显州、保德

 归化城、宁远、萨拉齐、
 和林格尔、清水河、
 兴和、丰镇、托克托、
 陶林、武川、五原、东胜

山  东

济  南

  济南、东昌、泰安、武定、
  兖州、曹州、登州、莱州、
  青州

 临清、济宁、胶州

 

河  南

开  封

  开封、归德、陈州、河南、
  彰德、卫辉、怀庆、南阳、
  汝宁

  许州、郑州、陕州、
  汝州、光州

 淅川

陕甘
总督

陕  西

西  安

  西安、同州、凤翔、汉中、
  兴安、延安、榆林

  乾州、商州、鄜州、
  绥德州

 

甘  肃

兰  州

  兰州、平凉、巩昌、庆阳、
  宁夏、西宁、凉州、甘州

  泾州、固原、阶州、
  秦州、肃州、安西

 华平川

闽浙
总督

福  建

福  州

  福州、福宁、延平、建宁、
  邵武、汀州、漳州、兴化、
  泉州、台湾 附:(台湾省)

  龙岩、永春

 

浙  江

杭  州

  杭州、嘉兴、湖州、宁波、
  绍兴、台州、金华、衢州、
  严州、温州、处州。

 

 定海

湖广
总督

湖  北

武  昌

  武昌、汉阳、黄州、安陆、
  德安、荆州、夏阳、郧阳、
  宜昌、施南

  荆门

 鹤峰

湖  南

长  沙

  长沙、宁庆、岳州、常德、
  衡州、永州、辰州、沅州、
  永顺

  澧州、桂阳、郴州、
  靖州

 南州、乾州、凤凰、
 永绥、晁州

四川
总督

四  川

成  都

  成都、重庆、保宁、顺庆、
  叙州、夔州、龙安、宁远、
  雅州、嘉定、潼川、绥定、
  康定、巴安、登科

  邛州、绵州、眉州、
  资州、茂州、泸州、
  忠州、酉阳、永宁

 松潘、石砫、理蕃

两广
总督

广  东

广  州

  广州、肇庆、韶州、惠州、
  潮州、高州、雷州、廉州、
  琼州

  罗定、南雄、连州、
  嘉应、阳江、钦州、
  崖州

 佛冈、赤溪、连山

广  西

桂  林

  桂林、柳州、庆远、思恩、
  泗城、平乐、镇安、梧州、
  浔州、南宁、太平

  郁林、归顺

 百色、上思

云贵
总督

云  南

昆  明

  云南、大理、丽江、楚雄、
  永昌、顺宁、曲靖、东川、
  昭通、澄江、临安、广南、
  开化、普洱。

  武定、镇雄、广西、
  元江

 永北、蒙化、景东、
 镇江、镇边

贵  州

贵  阳

  贵阳、安顺、都匀、镇远、
  思南、思州、铜仁、遵义、
  石阡、黎平、大定、兴义

 

松桃、平越


五将军辖区


  官    名

驻    地


辖    地

 

  古    名

  今    地

 

  盛京将军

  盛    京

 沈    阳

 相当于今辽宁省

  吉林将军
  (原称宁古
    塔将军)

  宁古塔

 黑龙江省宁安县

 今吉林省和黑龙江省的松花江以南部分,以及乌苏
 里江以东至大海、黑龙江下游两岸,北至乌第河,
 包括库页岛在内的广大地区。

 吉    林  吉林省吉林市

 黑龙江将军
 (原称瑷珲
    将军)

  旧瑷珲城

 苏联境海兰泡
 附近

 今黑龙江省以及黑龙江以北直至外兴安岭的广大地
 区

  伊犁将军

  惠远城

 新疆霍城县南

 今新疆以及当时新疆西部四城所辖边疆地区:塔尔
 巴哈台城辖境,西至爱古斯河(阿亚古斯河)。伊犁
 城辖境包括巴尔喀什湖和吹河(楚河)、塔拉斯河流
 域。喀什噶尔、叶尔羌二城辖境包括帕米尔,西至
 喷赤河。

乌里雅苏台
将军

乌里雅苏台

蒙古人民共和国乌里雅苏台

 喀尔喀四部(车臣汗部、土谢图汗部、三音诺颜汗
 部、扎萨克图汗部),唐努乌梁海,科布多地区


两个办事大臣辖区
官  名 驻 地 辖  区
驻藏大臣 拉 萨 西  藏
青海办事大臣 西 宁 青  海

内蒙古各盟旗

 

盟 旗 名 称

 内蒙古六盟  哲里木盟、昭乌达盟、卓索图盟、锡林郭勒盟、
 乌兰察布盟、伊克昭盟
 套西二旗  额济纳土尔扈特旗、阿拉善厄鲁特旗
 察哈尔八旗  正蓝旗察哈尔    镶蓝旗察哈尔
 正白旗察哈尔    镶白旗察哈尔
 正黄旗察哈尔    镶黄旗察哈尔
 正红旗察哈尔    镶红旗察哈尔

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